Udfordring

Den årlige efterspørgsel efter kunstvanding i Yuanmou er 92,279 millioner kubikmeter (m³).Der er dog kun 66,382 millioner m³ vand til rådighed hvert år.Kun 55 % af de 28.667 hektar agerjord i amtet er vandet.Befolkningen i Yuanmou har længe råbt efter løsninger på denne vandkrise, men den lokale regering har begrænset budget og kapacitet til at påtage sig vandbevaringsindsats oven i dets planlagte infrastrukturprojekter.

Sammenhæng

Yuanmou County ligger nord for det centrale Yunnan-plateau og styrer tre byer og syv townships.Dens største sektor er landbrug, og omkring 90 % af befolkningen er landmænd.Amtet er rigt på ris, grøntsager, mango, longan, kaffe, tamarindfrugt og andre tropiske og subtropiske afgrøder.

Der er tre reservoirer i regionen, som kan tjene som vandkilder til kunstvanding.Derudover er den årlige indkomst pr. indbygger for lokale bønder over ¥8.000 ($1.153), og den gennemsnitlige produktionsværdi pr. hektar overstiger ¥150.000 ($21.623).Disse faktorer gør Yuanmou økonomisk ideel til implementering af et vandbevaringsreformprojekt under et OPP.

Løsning

Den kinesiske regering opfordrer den private sektor til at deltage i investering, konstruktion og drift af vandbevaringsprojekter via OPP-modellen, da dette kan lette den økonomiske og tekniske byrde for regeringen med at levere bedre og rettidigt offentlige tjenester.

Gennem konkurrencedygtige indkøb valgte den lokale regering i Yuanmou Dayu Irrigation Group Co., LTD.som projektpartner for dets vandbureau i opbygningen af ​​et vandnetværkssystem til vanding af landbrugsjord.Dayu vil bruge dette system i 20 år.

Projektet byggede et integreret vandnetsystem med følgende komponenter:

• Vandindtag: To indsugningsanlæg i flere niveauer i to reservoirer.
• Vandtransmission: Et 32,33 kilometer (km) hovedrør til vandoverførsel fra indtagsanlæggene og 46 vandtransmissionsstamrør vinkelret på hovedrøret med en samlet længde på 156,58 km.
• Vandfordeling: 801 underledninger til vandfordeling vinkelret på vandtransmissionsstamrør med en samlet længde på 266,2 km, 901 stikledninger til vandfordeling vinkelret på underledningerne med en samlet længde på 345,33 km, og 4.933 DN50 smarte vandmålere .
• Landbrugsteknik: Et rørnet under stikledningerne til vandfordeling, bestående af 4.753 hjælperør med en samlet længde på 241,73 km, rør på 65,56 millioner meter, drypvandingsrør på 3,33 millioner meter og 1,2 millioner drypper.
• Smart vandbesparende informationssystem:Et overvågningssystem til vandtransmission og -distribution, et overvågningssystem til meteorologisk information og fugtinformation, automatisk vandbesparende kunstvanding og et kontrolcenter for informationssystemet.

Projektet integrerede smarte vandmålere, elektrisk ventil, strømforsyningssystem, trådløs sensor og trådløst kommunikationsudstyr til at overføre information, såsom afgrødevandforbrug, gødningsmængde, pesticidmængde, jordfugtighed, vejrændringer, sikker drift af rør og andre, til kontrolcenteret.Der blev udviklet en særlig applikation, som landmænd kan downloade og installere på deres mobiltelefoner.Landmændene kan bruge appen til at betale vandgebyrer og påføre vand fra kontrolcentret.Efter at have indsamlet vandpåføringsoplysningerne fra landmændene, udarbejder kontrolcentret vandforsyningsplanen og informerer dem via sms.Derefter kan landmændene bruge deres mobiltelefoner til at betjene lokale kontrolventiler til kunstvanding, gødning og sprøjtegift.De kan nu få vand efter behov og også spare arbejdsomkostninger.

Udover at bygge infrastruktur introducerede projektet også data- og markedsbaserede mekanismer for at gøre det integrerede vandnetværkssystem bæredygtigt.

• Indledende tildeling af vandrettigheder:På baggrund af grundig undersøgelse og analyse angiver regeringen den gennemsnitlige vandforbrugsstandard pr. hektar og opretter et transaktionssystem for vandrettigheder, hvor der kan handles med vandrettigheder.
• Vandpris:Regeringen fastsætter vandprisen, som kan justeres ud fra beregning og tilsyn efter den offentlige høring af Prisbureauet.
• Vandbesparende incitament og målrettet tilskudsmekanisme:Regeringen opretter en vandbesparende belønningsfond for at give et incitament til landmænd og subsidiere risplantning.I mellemtiden skal der anvendes en progressiv tillægsplan for overskydende vandforbrug.
• Massedeltagelse:Vandforbrugskooperativet, organiseret af den lokale regering og i fællesskab etableret af reservoirforvaltningskontoret, 16 samfund og landsbyudvalg, for storstilet kunstvandingsområde i Yuanmou County, har absorberet 13.300 vandbrugere i projektområdet som andelshavere og rejst ￥27.2596 million ($3,9296 mio.) i form af aktietegning investeret i Special Purpose Vehicle (SPV), datterselskabet etableret i fællesskab af Dayu og den lokale regering i Yuanmou, med et garanteret afkast på en minimumssats på 4,95 %.Landmændenes investering letter gennemførelsen af ​​projektet og deler overskuddet fra SPV.
• Projektledelse og vedligeholdelse.Projektet implementerede en styring og vedligeholdelse i tre niveauer.Projektets relaterede vandkilder administreres og vedligeholdes af reservoirforvaltningskontoret.Vandoverførselsrørene og smarte vandmålingsfaciliteter fra vandindtagsanlæg til markendemålere administreres og vedligeholdes af SPV.I mellemtiden er drypvandingsrørene efter markendemålere selvbyggede og administreres af de begunstigede brugere.Projektets aktivrettigheder afklares efter princippet om "man ejer, hvad han investerer".

Resultater

Projektet fremmede skiftet til et moderne landbrugssystem, der er effektivt til at spare og maksimere den effektive brug af vand, gødning, tid og arbejdskraft;og med at øge landmændenes indkomst.

Med den systematiske drypteknologi blev vandudnyttelsen i landbrugsarealerne effektiviseret.Det gennemsnitlige vandforbrug pr. hektar blev reduceret til 2.700-3.600 m³ fra 9.000-12.000 m³.Ud over at reducere landmandens arbejdsbyrde forbedrede brugen af ​​drypvandingsrør til at påføre kunstgødning og pesticider deres udnyttelse med 30 %.Dette øgede landbrugsproduktionen med 26,6% og landmændenes indkomst med 17,4%.

Projektet reducerede også den gennemsnitlige vandomkostning pr.Dette tilskyndede bønderne til at skifte fra traditionelle kornafgrøder til værdifulde kontantafgrøder som økonomiske skovfrugter, såsom mango, longan, druer og appelsin.Dette øgede indkomsten pr. hektar med mere end 75.000 yuan ($10.812).

Special Purpose Vehicle, som er afhængig af vandafgiften betalt af landmændene, forventes at genvinde sine investeringer om 5 til 7 år.Dens investeringsafkast er over 7 %.

Effektiv overvågning og udbedring af vandkvalitet, miljø og jord fremmede ansvarlig og grøn landbrugsproduktion.Brugen af ​​kunstgødning og pesticider blev minimeret.Disse foranstaltninger reducerede ikke-punktkildeforurening og gjorde det lokale landbrug mere modstandsdygtigt over for klimaændringer.

Lektioner

Engagementet med privat virksomhed er befordrende for transformationen af ​​regeringens rolle fra "atlet" til "dommer".Fuld konkurrence på markedet gør det muligt for fagfolk at praktisere deres ekspertise.

Projektets forretningsmodel er kompleks og kræver en stærk helhedsevne til projektkonstruktion og -drift.

OPP-projektet, der dækker et stort område, kræver høje investeringer og bruger smarte teknologier, reducerer ikke kun effektivt presset fra offentlige midler til engangsinvesteringer, men sikrer også, at byggeriet bliver færdigt i tide og en god driftsydelse.

Bemærk: ADB anerkender "Kina" som Folkerepublikken Kina.

Ressourcer

China Public Private Partnerships Center (link is external)internet side.