Ifølge OPP-centret i Finansministeriet (klik nederst på denne side for at læse den originale tekst for fuld tekst), er "Technical Report on Public-Private Partnerships to Promote Sustainable Development" udarbejdet af BRICS-arbejdsgruppen om OPP og Infrastruktur er blevet godkendt af den anden finansielle institution i 2022. Den blev godkendt af BRICS-finansministrenes og centralbankchefernes møde på det 14. BRICS-ledermøde.
1. Projektbeskrivelse
Projektbeskrivelse Yuanmou County ligger i det tør-varme dalområde, kendt som det "naturlige drivhus".Det er et af produktionsgrundlaget for udvikling af tropiske økonomiske afgrøder og grøntsager i den tidlige vinter.Vandproblemet er alvorligt.
Før gennemførelsen af projektet var den årlige efterspørgsel efter kunstvanding i regionen 92,279 millioner m³, vandforsyningen var kun 66,382 millioner m³, og vandmanglen var 28,06%.Amtet har et areal på 429.400 mu agerjord, og det effektive kunstvandingsareal er kun 236.900 mu.Vandingsmanglen er så høj som 44,83%.Implementeringen af dette projekt vil dække et areal på 114.000 mu landbrugsjord, effektivt forbedre effektiviteten af vandressourceudnyttelsen, løse forhindringerne for landbrugsudvikling forårsaget af vandmangel i Yuanmou County, ændre den ubæredygtige vandressourceudnyttelsesmetode og ændre den traditionelle oversvømmelsesvandingsmetode til målrettet Derfor kan højeffektiv vandbesparende kunstvanding opnås, og situationen med "statslige vandbesparelser, landmænds indkomststigning og virksomhedsoverskud" kan opnås.
Under vejledning af statens politik om at tilskynde social kapital til at deltage i opførelsen og driften af større vandbeskyttelsesprojekter, implementeres dette projekt gennem OPP-modellen (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
På den ene side er Yuanmou County-regeringens skatteindtægter på et relativt lavt niveau, og OPP-modellen kompenserer effektivt for manglen på midler til infrastrukturkonstruktion.
På den anden side er vandbeskyttelsesprojekter mere følsomme over for investeringsbeløbet, og deres gennemførelse og styring er forbundet med stor usikkerhed, hvilket kræver høj faglig viden og ledelsesniveau for vandbeskyttelsesbyggeri.OPP-modellen gør brug af fordelene ved social kapital i design, konstruktion og ledelse., styr og spar projektinvesteringer.
Hertil kommer, at efterspørgslen efter vandforsyning i projektområdet er relativt høj, vandforsyningen er sikret efter projektets afslutning, og der er lagt betingelser for gennemførelsen af den landbrugsomfattende vandprisreform, som har lagt grundlaget for implementeringen. af OPP-modellen.Efter at projektet er afsluttet, vil den årlige vandforsyning være 44,822 mio. m³, den gennemsnitlige årlige vandbesparelse vil være 21,58 mio. m³, og vandbesparelsesprocenten vil være 48,6%.
Resultaterne af dette projekt omfatter:
(1) To vandindtagsværker.
(2) Vandleveringsprojekt: 32,33 km hovedvandforsyningsrør og 46 hovedvandforsyningsrør vil blive bygget med en samlet rørledningslængde på 156,58 km.
(3) Vandfordelingsprojekt, konstruer 801 hovedledninger til vandfordeling med en rørlængde på 266,2 km;1901 vandfordelingsrør med en rørlængde på 345,33 km;installer 4933 DN50 smarte vandmålere.
(4) Feltteknik, konstruktion af 4753 hjælperør med en længde på 241,73 km.Der blev lagt 65,56 millioner m drypvandingsbånd, 3,33 millioner m drypvandingsrør og 1,2 millioner drypper.
(5) Det højeffektive vandbesparende informationssystem består af fire dele: vandtransmissions- og distributionsnetværksovervågningssystemet, det meteorologiske og fugtinformationsovervågningssystem, opførelsen af automatiske vandbesparende kunstvandingsdemonstrationssteder og konstruktionen af informationssystemets kontrolcenter.
2. Højdepunkter i projektudvikling og implementering
(1) Regeringen bør reformere systemet og mekanismen for at fjerne barriererne for social kapitals deltagelse
Regeringen har etableret 6 mekanismer.Yuanmou County regering har effektivt løst problemet med at tiltrække social kapital til at deltage i opførelsen af landbrugsjord vandbeskyttelsesfaciliteter gennem etablering af seks mekanismer: vandrettighedsfordeling, vandprisdannelse, vandbesparende incitamenter, introduktion af social kapital, massedeltagelse, projektledelse og kontraktstyring og foreløbig realisering af vandbevaringsanlæg til landbrugsjord.De forventede reformmål, såsom forbedring, forsvarlig drift af projekter, effektiv garanti for vandforsyning, hurtig industriel udvikling og kontinuerlig stigning i landmændenes indkomst, har dannet en ny model for social kapital til at deltage i opbygning, drift og forvaltning af landbrugsjord vandbeskyttelsesfaciliteter.
Innovativ vandforvaltning.For at sikre lokalbefolkningens interesser, samtidig med at kanalens vandforsyning bibeholdes, gennem tildeling af vandrettigheder og dannelsesmekanismen for vandpris, vedtages prisvejledning gradvist for at give fuldt udspil til bekvemmeligheden, effektiviteten og besparelsesegenskaberne ved rørledning vandforsyning, vejlede nye kunstvandingsmetoder, og endelig opnå vandressourcer.effektiv brug af vand for at nå målet om at spare vand.Yuanmou County er opført som et pilotamt for den nationale landbrugs-omfattende vandprisreform.Implementeringen af projektet har fremmet innovationen af vandforvaltning og vandrettighedsfordelingsmodel.
(2) Social kapital udnytter sine teknologiske fordele til at fremme den intelligente udvikling af landbrugsvanding
Byg et "vandnetværk"-system til landbrugsjordvanding.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Konstruktion af vandindtagsprojektet for reservoiret, vandleveringsprojektet fra reservoiret til vandforsyningshovedrøret og vandforsyningshovedrør, herunder vandfordelingsprojektet af grenhovedrøret , vandfordelingsrøret og hjælperøret, udstyret med intelligente målefaciliteter, drypvandingsfaciliteter osv., der danner et "vandnetværk"-system, der dækker projektområdet fra vandkilden til marken, og integrerer "introduktion, transport, distribution , og kunstvanding”.
Etabler et digitalt og intelligent "ledelsesnetværk" og "servicenetværk".Projektet installerer højeffektivt vandvandingskontroludstyr og trådløst kommunikationsudstyr, integrerer kontroludstyr såsom smarte vandmålere, elektriske ventiler, strømforsyningssystemer, trådløs sensing og trådløs kommunikation og overvåger jordfugtighed og vejrændringer for afgrødens vandforbrug, gødning. forbrug og stofforbrug., rørledningssikkerhedsdrift og anden information overføres til informationscentret, informationscentret styrer kontakten på den elektriske ventil i henhold til den indstillede værdi, alarmfeedback og dataanalyseresultater og sender samtidig informationen til mobiltelefonen terminal, kan brugeren fjernbetjene.
3. Projektets effektivitet
Dette projekt tager konstruktionen af storstilede kunstvandingsområder som bærer, tager innovationen af systemet og mekanismen som drivkraften og introducerer modigt social kapital til at deltage i input, konstruktion, drift og forvaltning af landbrugsjordvandbeskyttelse, og opnår målet om win-win for alle parter.
(1) Sociale effekter
Brug af moderne landbrugsteknologi til at ændre den traditionelle plantetilstand:
Dette projekt har ændret den traditionelle måde for landbrugsbeplantning, som er vand-, tids- og arbejdskrævende.Ved at anvende dryprørsteknologien er vandudnyttelsesgraden så høj som 95%, og det gennemsnitlige vandforbrug pr. mu reduceres fra 600-800m³ oversvømmelsesvanding til 180-240m³;
Antallet af ledelsesarbejdere pr. mu af afgrødeinput er blevet reduceret fra 20 til 6, hvilket reducerer bøndernes arbejdsbyrde for at frigive vand og sparer kunstvandingsarbejde;
Brugen af drypvandingsrør til at gøde og påføre pesticider forbedrer i høj grad udnyttelsesgraden af kemiske gødninger og pesticider, hvilket kan spare 30% af kemisk gødning og pesticider sammenlignet med konventionelle påføringsmetoder;
Brugen af rørledninger til vandforsyning sikrer, at vandkilden er garanteret, og landmændene behøver ikke selv at investere i vandingsanlæg og udstyr, hvilket i høj grad reducerer produktionsinvesteringerne.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory)
Sammenlignet med oversvømmelsesvanding sparer drypvanding vand, gødning, tid og arbejde.Landbrugets udbyttestigningsprocent er 26,6 %, og udbyttestigningssatsen er 17,4 %.Fremme udviklingen af traditionelt landbrug til moderne landbrug.
Afhjælp manglen på vandressourcer og fremme bæredygtig social og økonomisk udvikling:
Projektet anvender tilstanden "rørvandforsyning, kreditkortindtag" og "påfyldning først, og frigiv derefter vand", hvilket ændrede praksis med "genopbygning og lysrør" i landbrugsjordens vandbeskyttelse.Den effektive udnyttelseskoefficient for kunstvandingsvand blev øget fra 0,42 til 0,9, hvilket sparer mere end 21,58 millioner m³ vand hvert år..
Offentlighedens bevidsthed om vandbesparelse er blevet væsentligt forbedret, bæredygtig og sund drift af kunstvandingsprojekter er blevet realiseret, modsætningen mellem udbud og efterspørgsel af vandressourcer er blevet lindret, og social harmoni og stabilitet er blevet fremmet.
Reduktionen af landbrugets vandforbrug kan relativt øge det industrielle vandforbrug og andet vandforbrug og derved fremme udviklingen af regional industriøkonomi og andre industrielle økonomier.
Fremme fremme og anvendelse af god projekterfaring i andre regioner:
Efter afslutningen af projektet vil Dayu Water Saving Group Co., Ltd. også fremme anvendelsen af denne teknologi og styringsmodel andre steder, såsom Xiangyun County i Yunnan (vandede område på 50.000 mu), Midu County (vandede område) 49.000 mu), Mile County (vandede område på 50.000 mu), Yongsheng County (vandede område på 16.000 mu), Xinjiang Shaya County (vandede areal på 153.500 mu), Gansu Wushan County (vandede område på 41.600 mu (), Hebei Huailai County kunstvandede areal på 82.000 mu) osv.
(2) Økonomiske virkninger
At øge folks indkomst og øge den lokale beskæftigelse:
Udgifterne til vand pr. mu kan reduceres fra de oprindelige 1.258 yuan til 350 yuan, og den gennemsnitlige indkomst pr. mu vil stige med mere end 5.000 yuan;
Projektvirksomheden har 32 ansatte, heraf 25 lokale Yuanmou-ansatte og 6 kvindelige medarbejdere.Driften af dette projekt udføres hovedsageligt af lokalbefolkningen.Det anslås, at virksomheden kan inddrive omkostningerne på 5 til 7 år med et gennemsnitligt årligt afkast på 7,95 %.
Landmandskooperativer har et minimumsudbytte på 4,95 %.
Fremskynd industriel udvikling og fremme revitalisering af landdistrikter:
Gennemførelsen af dette projekt reducerer omkostningerne ved vand pr. mu fra RMB 1.258 til RMB 350, hvilket skaber gunstige betingelser for intensiv landbrugsforvaltning.
Lokale bønder eller landsbyudvalg overfører deres jord til plantningsvirksomheder på egen hånd, fra traditionelle fødevareafgrøder til mango, longans, druer, appelsiner og andre økonomiske frugter med høj økonomisk værdi, og udvikler en grøn, standardiseret og storstilet højeffektiv grøntsag industribase, byg en videnskabs- og teknologipark for tropisk frugt, øg den gennemsnitlige indkomst på mere end 5.000 yuan per mu, og udforsk vejen for integreret udvikling af "industriel fattigdomsbekæmpelse + kulturel fattigdomsbekæmpelse + fattigdomsbekæmpelse for turisme".
Landmænd har opnået stabil og vedvarende indkomstvækst gennem flere kanaler såsom plantning, jordoverførsel, beskæftigelse i nærheden og kulturturisme.
(3) Miljøpåvirkninger
Reducer pesticidforurening og forbedre det økologiske miljø:
Gennem effektiv overvågning og afhjælpning af vandkvalitet, miljø og jord kan dette projekt fremme den fulde brug af landbrugsjordgødning og pesticider, reducere tabet af markgødning og pesticider med vand, reducere forurening uden punktkilde, fremme grønne landbrugsproduktionsmodeller, og forbedre det økologiske miljø.
Gennemførelsen af dette projekt har gjort landbrugsjordvandsbeskyttelsesprojekterne i projektområdet mere systematiske, med rimelig kunstvanding og dræning, pæne marker og velegnet til mekaniseret landbrug.Det agro-økologiske kunstige vegetationssystem og klimasystemet bidrager til at regulere og forbedre markmikroklimaet i det kunstvandede område og reducere truslen om naturkatastrofer som tørke, vandlidelse og frost til landbrugsproduktionen set fra et økologisk perspektiv.
I sidste ende realisere den rationelle udvikling og udnyttelse af naturressourcer, sikre en god cirkel af økologi og skabe betingelser for en bæredygtig udvikling af kunstvandingsområder.
(4) Styring af finansielle risici og eventualudgifter
I 2015 udsendte den kinesiske regering "Retningslinjer for demonstration af økonomisk overkommelighed for offentlig-private partnerskaber", som fastlægger, at det finanspolitiske udgiftsansvar for alle regeringers OPP-projekter på alle niveauer skal arrangeres fra budgettet, og andelen af de almindelige offentlige budgetudgifter på det tilsvarende niveau bør ikke være mere end 10 %.
I henhold til dette krav har OPP's omfattende informationsplatform etableret et online overvågnings- og tidlig varslingssystem for økonomisk overkommelighed, som omfattende overvåger det finansielle udgiftsansvar for hvert OPP-projekt i hver by og amtsregering og dets forhold til de almindelige offentlige budgetudgifter kl. samme niveau.Derfor skal hvert nyt OPP-projekt gennemføre en økonomisk overkommelighedsdemonstration og godkendes af regeringen på samme niveau.
Dette projekt er et brugerbetalt projekt.I løbet af 2016-2037 er de samlede omkostninger, der skal bruges af regeringen, 42,09 millioner yuan (inklusive: 25 millioner yuan fra regeringen til støttefaciliteter i 2018-2022; 17,09 millioner yuan betingede udgifter fra regeringen i 2017-2037 udgifter. er kun i Kun, når den tilsvarende risiko opstår.) De årlige udgifter til alle regeringens OPP-projekter på samme niveau overstiger ikke 10 % af det almindelige offentlige budget på samme niveau, og den højeste andel skete i 2018, kl. 0,35 %.
Indlægstid: Aug-03-2022
